各乡镇人民政府，各园区管委会，县各有关单位：

《灌南县灌河水域“三无船舶”专项整治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

灌南县人民政府办公室

2017年10月20日

灌南县灌河水域“三无船舶”专项整治方案

为切实加强灌河下游通航水域水上交通安全监督管理，维护良好的通航秩序，净化灌河辖区航道通航环境，严厉打击危害航行安全及通航、治安秩序的无船名船号、无船籍港和无船舶证书的船舶（以下简称“三无船舶”），特制定本方案。

一、总体要求

以党的十八大精神为指导，进一步做好辖区水上交通安全和治安管理工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，通过开展打击“三无船舶”专项行动，清理取缔“三无船舶”。通过大力宣传和贯彻各项水上交通安全和治安管理法律、法规，维护水上交通秩序，增强安全意识，进一步落实安全责任制，使“三无船舶”扰乱水上交通秩序和治安秩序的问题得到有效遏制，进一步改善水域环境，有效预防水上交通事故的发生，保护人民群众生命财产安全。

二、整治范围

灌河G204大桥下游通航水域所有“三无船舶”。

（一）重点船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港的运输船、加油船、工程船、浮吊船等船舶。

（二）整治重点部位：船闸上下游、码头、砂石装卸点、加油站等水域。

三、整治步骤

（一）宣传发动阶段（2017年10月20日-10月31日）

1.县政府召开由交通、海事、公安、安监、海渔、船闸等管理部门及相关乡镇专项整治会议，明确职责和分工，成立“三无船舶”专项整治工作领导小组。

2.研究制定“三无船舶”专项整治方案。

3.开展水上交通安全法律、法规宣传活动。

4.对“三无船舶”开展调查摸底工作。

（二）限期整改阶段（2017年11月1日-11月30日）

根据前阶段摸底情况，向每位“三无船舶”船主下达限期整改通知，明确整改要求：

1.交通船、浮吊船按照有关规定实行规范管理，未取得相关手续的，禁止其进入灌河下游航行、停泊、作业。

2.砂石船、加油船等“三无船舶”停止作业。

3.渔船由渔政部门检验发证，不能检验发证的，停止作业。

（三）集中整治阶段（2017年12月1日-2018年2月1日）

在领导小组统一指挥下，由灌河海事局提供有关线索，领导小组组织相关乡镇和部门开展联合执法行动，提高各单位协同整治能力，查扣“三无船舶”，对非法营运的“三无船舶”驾驶人员实施治安处罚并对船舶进行海事行政处理。

（四）长效管理阶段（2018年2月1日以后）

集中整治结束后，针对“三无船舶”的查扣、看管、处罚等，研究稳妥、可行措施，形成长效管理机制，维护水上交通秩序，确保长治久安。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。为加强对“三无船舶”专项整治行动的领导，成立灌南县“三无船舶”专项整治工作领导小组。    

（二）加强宣传，营造氛围。大力宣传水上交通安全法律、法规，把面上宣传与深入到乡村、船民中的教育有机结合，重点宣传“三无船舶”专项整治的相关要求、目的和重要意义，在船闸、码头、海巡艇等处张贴公告，悬挂横幅，让船舶所有人、经营人服从管理，自觉退出市场，消除隐患。             

（三）密切配合，形成合力。专项整治行动范围广、任务重、政策性强，各有关乡镇和部门要加强协作，在县政府统一领导下形成合力，共同推进“三无船舶”整治，确保整治出成效。

（四）集中力量，清理整顿。在深入宣传、政策劝导的基础上，集中力量对重点水域、航道内的“三无船舶”开展专项整顿，依法处理。